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西安经济技术开发区统筹科技资源改革试点实施方案

  为贯彻落实市委、市政府统筹科技资源改革先行试点战略部署,促进科技资源聚集,推动主导产业做强做大,扶持战略性新兴产业快速发展,把经开区打造成为全国重要的先进制造业基地和科技创新基地,特制定本实施方案。


  一、指导思想


  以科学发展观为指导,围绕国家《深入实施西部大开发战略若干意见》和《关中—天水经济区发展规划》,充分发挥经开区引领示范作用,以统筹科技资源改革为主线,以增强企业创新能力为重点,健全创新体系,优化创新环境,集聚创新人才,全面提升区域创新能力,推动产业结构调整和发展方式转变,实现创新驱动发展,为西安统筹科技资源改革示范基地和创新型城市建设探索路径,积累经验。


  二、基本原则


  市场主导,政策推动。发挥市场配置科技资源的基础性作用,综合运用科技、金融、人才等政策,促进科技资源要素有效流动,将科技优势转化为经济优势。


  创新机制,形成合力。利用开发区体制机制优势,通过兼顾各方主体利益、实现互利共赢,形成破解科技资源分割、分离、分散障碍的合力,推动统筹科技资源改革。


  依托省市,立足自身。依托省、市统筹科技资源政策、资金及服务平台,推进区域科技资源统筹,同时结合区域实际及自身特色,大胆突破,探索改革路径与模式。


  统筹规划,分步实施。根据经开区科技资源分布现状,结合省市统筹科技资源的具体要求,坚持有所为、有所不为,区别轻重缓急和具体条件分阶段组织实施。


  重点突破,全面推进。紧扣产业发展,以主导产业中科技资源聚集明显的优势产业为突破,先行先试,示范带动其他产业全面推进,协调发展。


  三、总体思路、重点任务、实施阶段和目标


  总体思路:围绕工业立区和科技强区,以产业发展推动科技资源统筹,以科技资源统筹促进产业发展,按照“市场主导、平台支撑、联盟促进、政策推动、龙头引领、园区承载”的思路,经过5—10年的努力,将经开区建设成为创新机制顺畅、创新体系完善、创新环境优良、创新活力迸发的科技创新示范基地,推动先进制造业加快发展,建设创新型开发区。


  重点任务:通过创新体制机制、完善公共服务体系、发展创新型服务业、建设统筹科技资源示范园区,统筹区内和区外科技人才、科技成果、科技装备、科技信息等创新要素,激活存量科技资源,吸引增量科技资源,探索统筹科技资源的路径与模式,引导大专院校、科研院所的科技人力、物力资源最大限度实现开放、共享与合作,促进科技成果转化,提升区域创新能力,实现经济总量和质量进一步跃升。


  按照市委、市政府的统一部署,经开区统筹科技资源试点分三个阶段实施。


  先行先试阶段:(2010年—2012年)


  重点工作: 完善区域创新政策,优化区域创新环境,提升企业创新能力,在新材料产业和兵器产业先行开展统筹科技资源试点,为全面推进统筹科技资源改革奠定基础。


  发展目标:到2012年,初步建立统筹科技资源创新机制,区域政策体系进一步完善,创新环境进一步优化,企业创新能力进一步提升,新材料产业和兵器产业统筹科技资源先行试点取得初步成效,成为科技资源支撑产业发展的先行示范区。主导产业R&D投入占GDP比重达到4.5%;企业技术中心、工程中心数量达到60家以上,实现产学研结合项目100项,专利申请量累计达到6000件;引进高端人才100名,吸引10名两院院士参与产业研发;高新技术产业产值达到500亿元。


  加快推进阶段:(2013年—2015年)


  重点工作:健全区域创新体系,促进科技成果转化,大力发展创新型服务业,在继续深化新材料产业和兵器产业统筹科技资源的基础上,加快推进其他产业统筹科技资源改革工作,全面提升区域创新能力。


  发展目标:到2015年,统筹科技资源体制机制更加完善,服务体系更加健全,创新型服务业得到长足发展,先行试点取得突破性进展,区域科技创新能力位居中西部经开区领先地位。主导产业R&D投入占GDP比重达到5%;工业增加值率提高到30%;企业技术中心、工程中心等研发机构达到100家以上,实现科技成果转化及产学研结合项目300项,技术市场交易额达到15亿元,专利申请量累计超过10000件;吸引5—10家风险投资机构入区服务,产业投资基金规模达到10亿元;引进高端人才500名,吸引20名两院院士参与产业研发;高新技术产业产值达到2000亿元,军民融合产业产值达到500亿元;科技对经济增长的贡献率达到70%,经济发展走上创新驱动之路。



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